国家烟草专卖局、我国市场管理质监总局：不断提升电子蒸汽烟市场管理

6月18日早上信息，今天国家烟草专卖局、我国市场管理质监总局公布有关《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》的通告：全方位严治管控电子蒸汽烟运营个人行为，全国各地要贯彻执行中共中央、国务院关于推动电子蒸汽烟管控法制化的规定，逐渐不断完善电子蒸汽烟管控工作中管理体系，提高管控效率，标准电子蒸汽烟生产运营主题活动，预防电子蒸汽烟销售市场乱相“东山再起”。

下列为计划方案全篇：

维护未成年免遭烟损害“守卫发展”专项整治计划方案

为贯彻执行新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》有关维护未成年免遭烟损害的要求，依规确保和维护保养未成年身心健康和合法权利，国家烟草专卖局、国家市场监管质监总局决策协同进行维护未成年免遭烟损害“守卫发展”专项整治。

一、整体规定

（一）指导方针。

以习近平新时期中国特点社会主义社会观念为具体指导，全方位落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，坚持不懈以老百姓为管理中心，果断贯彻落实中共中央、国务院办公厅决策部署和法律法规、政策法规规定，增加涉烟违纪行为依法查处幅度，更为重视防患于未然、预防融合、环境整治，合理维护未成年快乐成长。

（二）工作规划。

1.主题教育及时。提升售烟（含电子蒸汽烟）营业网点法律法规贯彻落实，催促全方位设定警示标识。

2.防止维护及时。归类健全中小学校、幼稚园周边（下列称校园内周边）间距规范，贯彻落实售烟营业网点清查备案，加速违反规定营业网点清除。

3.依法查处管控及时。严苛依法查处向未成年售烟违纪行为，不断提升网络监测，增加违纪行为严厉打击幅度。

二、关键每日任务

（一）认真执行校园内周边不可设定销售点规定。

1.确立标准校园内周边间距规范及精确测量规范。全国各地烟草专卖行政部门主管机构要联系实际，科学规范设置间距规范，既要兼具本地一切正常消费市场，又要维护未成年避开香烟伤害。精确测量规范应有效、合乎一般群众认知能力，测量法应简单易行、易认证。

2.清除校园内周边总量售烟营业网点。2021年6月25日前，全国各地烟草专卖行政部门主管机构要专项检查校园内周边总量零售许可证书持证上岗户，创建工作记录，按时汇报清除工作进展。要积极主动规劝校园内周边持证上岗户积极撤出；互换址运营的，可依规适度放开办理证件标准；对旧址运营的，许可证书期满后未予持续。销售市场监督机构要增加对无证经营个人行为的依法查处幅度，严厉查处校园内周边的无证经营户，构建标准井然有序的市场环境。

（二）严苛依法查处向未成年售烟违纪行为。

1.贯彻落实警示标识设定和身份证证件核实要求。全国各地烟草专卖行政部门主管机构要加速机构在售烟营业网点明显部位贴到严禁向未成年售烟的警示标语或专用型宣传策划标志。催促经营人积极回绝未成年购烟规定。对无法断定是不是为未成年的，认真落实身份证证件检查，探寻运用新方式方法，提升 检查实效性。

2.进一步加强烟草市场平时管控。全国各地烟草专卖行政部门主管机构要健全12313烟草市场管控服务电话管理机制，通畅检举举报方式，立即回复人民群众需求。综合性应用“双随机、一公布”管控和关键管控等方式，将校园内周边列入关键管控地区，保证《中华人民共和国未成年人保护法》合理贯彻落实。

3.严厉查处向未成年售烟违纪行为。全国各地烟草专卖行政部门主管机构要综合搞好《中华人民共和国未成年人保护法》适用法律具体指导，进一步标准管辖区行政许可案件评查标准，加强直接证据固定不动。坚持不懈以案释法、以案示警、产生威慑，正确引导售烟营业网点遵纪守法运营，文化教育稽查人员严苛标准规范执法行为。

（三）不断提升电子蒸汽烟市场管理。

1.全方位严治管控电子蒸汽烟运营个人行为。全国各地要贯彻执行中共中央、国务院关于推动电子蒸汽烟管控法制化的规定，逐渐不断完善电子蒸汽烟管控工作中管理体系，提高管控效率，标准电子蒸汽烟生产运营主题活动，预防电子蒸汽烟销售市场乱相“东山再起”。

2.不断提升互联网技术方式监管。贯彻落实国家市场监管质监总局和国家烟草专卖局协同下发的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》（国家市场监管质监总局国家烟草专卖局通知2018年第26号）、国家烟草专卖局和国家市场监管质监总局协同下发的《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》（国家烟草专卖局国家市场监管质监总局通知2019年第一号）精神实质，全方位清除互联网技术脱胎换骨、变向市场销售电子蒸汽烟个人行为及虚报虚假广告。全国各地烟草专卖行政部门主管机构质权谈电子蒸汽烟公司和互联网公司，夯实监督责任，避免互联网技术行业电子蒸汽烟对未成年的损害。

3.正确引导电子蒸汽烟门店合理合法标准运营。全国各地烟草专卖行政部门主管机构要专项检查电子蒸汽烟销售点，备案建册。清除治理校园内周边违反规定销售点和全自动出售机器设备，严厉查处向未成年市场销售电子蒸汽烟违纪行为，进一步维护未成年合法权利。

三、工作计划

本次专项整治历时3个月，分三个环节开展：

1.贯彻落实鼓励环节（6月15日—6月25日）。全国各地要制订实施方案，举办动员大会，确立管控关键，机构摸排清查。

2.集中化治理环节（6月26日—8月31日）。全国各地要对售烟营业网点执行全方位查验，加强事后管控，处理销售市场突显难题。

3.汇总提高环节（9月2日—9月14日）。认真梳理专项整治状况，探寻不断完善未成年维护常态化。

四、工作标准

（一）提升组织协调。维护未成年身体健康是各个烟草专卖和销售市场监督机构的一同岗位职责。全国各地要提升 政治站位，加强工作落实。各省部级烟草专卖和销售市场监督机构要创立重点工作中联合执法工作组，统一承担管辖区内专项整治的执行推动，保证专项整治顺利开展。

（二）加强环境整治。要争取当地政府适用，促进政府部门处理关键难题。提升与文化教育、环境卫生等行政管理学单位协作，合理资源整合，凝结稽查协力，搭建政府部门适用、单位促进、院校、小区与家庭相互配合的协同治理管理体系。

（三）搞好宣传引导。要依靠主流媒体、行业门户网站等方式，全力宣传策划维护未成年身体健康的关键实际意义，立即报导专项整治成果，增加典型性案子曝出，构建优良的社会舆论自然环境和社会发展气氛。