【TechWeb武汉市】武汉教育部门公布新计划方案：禁止校外培训组织超前的、超纲课堂教学、机构考試

【日新blog武汉市】6月21日信息，日前武汉教育部门在官方网站公布了《市教育局 市人民政府教育督导室 关于推进中小学生作业、睡眠、手机、 读物、体质健康五项管理 全面落地见效的实施方案》。

《方案》规定：禁止老师给父母布局或是变向布置作业禁止规定父母批作业；果断扭曲一些院校工作总数太多、品质不高、作用异化理论等突显难题：把禁止留工作做为校外培训组织日常管控的关键內容；全省中小学将手机设置列入日常管理方法等。

《方案》全文如下：

为用心贯彻执行我国、省有关提升青少年工作、睡眠质量、手机上、读本、健康五项管理（下称“五项管理”）的统一部署和规定，推动“五项管理”全方位落地式奏效，制订本实施意见。

一、指导方针

以习近平新时期中国特点社会主义社会观念为具体指导，全方位落实党的教育政策，贯彻落实以德育人基本方针，以“五项管理”为突破口和突破点，坚持不懈目标导向、精准施策、全过程导向性和问题导向，进一步标准中小学和校外培训组织办校个人行为，推进教书育人方法改革创新，果断摆脱“五唯”顽瘴痼疾，不断加强广大群众的文化教育幸福感、满足感、归属感。

二、工作规划

2021年，扎扎实实搞好“五项管理”执行工作中，紧紧围绕“全覆盖、齐步走、抓监督、常态”，在本学年（2020—2021学年第二学期）全省中小学“五项管理”工作中全方位落地式，产生贯彻落实“五项管理”深厚气氛，年末获得显著成果。

从2022年起，全省中小学“五项管理”工作中常态、系统化推动，产生全体人员、全过程、多方位高效管理模式，为全省众多青少年身体健康和终生发展趋势服务保障。

三、工作方案

（一）分层次归类，提升全方位宣传策划

1.提升教育部门宣传策划。市、区教育局和全省中小学根据举办现行政策校园宣讲、教职员工培训会议等，提升对“五项管理”的宣传策划讲解，正确引导教育部门各族群众老师深刻理解“五项管理”实质含义，精确掌握工作纪律要求规定尤其是“不能为”事宜，进一步做“五项管理”的坚定不移实施者和捍卫。（义务企业：教育局教育信息化处、老师工作中处、体卫艺处，各区教育局，全省中小学）

2.提升学员和父母宣传策划。全省中小学根据校园宣传、家委会、家校合作、父母会、致父母的一封信、走访等方式，朝向全体人员青少年和父母宣传策划“五项管理”现行政策，正确引导父母塑造恰当的教育理念、成才观，适用相互配合搞好“五项管理”工作中。（义务企业：教育局教育信息化处、体卫艺处，各区教育局，全省中小学）

3.提升校外培训组织宣传策划。市、区教育局根据专题讲座布局会、交流会、提醒谈话会等，朝向全省校外培训组织宣传教育“五项管理”有关规定，正确引导校外培训组织进一步标准办校个人行为。（义务企业：教育局发展规划处，各区教育局）

4.提升广大群众宣传策划。市、区教育局和全省中小学根据线上与线下等方式，面向全国宣传策划“五项管理”的必要性和具体内容，产生协同育人协力，为青少年快乐成长构建更优质自然环境。（义务企业：教育局宣传部门、教育信息化处、发展规划处、体卫艺处，各区教育局，全省中小学）

（二）对标对表，提升精细管理

1.提升工作根源管理方法。认真落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号），恪守“严格控制各年级书面形式工作量；老师对作业全批全改，不可规定学员自批自改；禁止老师给父母布局或是变向布置作业，禁止规定父母批作业”等道德底线规定，果断扭曲一些院校工作总数太多、品质不高、作用异化理论等突显难题，把禁止留工作做为校外培训组织日常管控的关键內容，进一步缓解青少年太重课业压力。（义务企业：教育局教育信息化处、发展规划处、市教科院，各区教育局、教研组，全省基础教育院校）

2.提升睡眠质量信息化管理。认真落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11号），全省中小学合理安排课堂教学時间和作息时间表，避免太重课业占用睡觉时间，班级管理协作为确保青少年一切正常歇息、充足睡眠空出充足時间。正确引导青少年培养优良健康睡眠习惯性，提倡产生科学研究的学习培训与生活习惯。探寻执行青少年睡午觉管理方法。（义务企业：教育局教育信息化处，各区教育局，全省中小学）

3.提升手机使用管理方法。认真落实《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕3号），全省中小学将手机设置列入日常管理方法，制订和健全实际管理条例，堵疏融合，维护青少年眼睛视力，让青少年在学校专心致志学习培训。根据形式多样正确引导青少年科学研究客观看待并合理使用手机上，提升 科学素养和自我约束工作能力，避免沉迷游戏游戏，防止简单直接管理方法个人行为。采用在校园内开设公用电话、创建教导主任沟通交流热线电话、健全班级管理即时会话体制等行得通对策，服务项目青少年与父母语音通话要求。（义务企业：教育局教育信息化处，各区教育局，全省中小学）

4.提升健康流程管理。认真落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（教体卫艺厅函〔2021〕16号），全省中小学备好国家规定的体育健康课程内容，开齐开齐做好体育课程，确保青少年每日三十分钟大课间活动時间和1小时户外活动時间。全力推动少年儿童青少年儿童近视防控“光辉行動”，贯彻落实每年2次青少年眼睛视力检测。压实青少年健康检测规章制度，建好青少年健康档案。（义务企业：教育局体卫艺处，各区教育局，全省中小学）

5.提升课外书籍走进校园规范管理。认真落实《教育部关于印发<中小学生课外读物进校园管理办法>的通知》（教材内容〔2021〕2号），全省中小学执行课外书籍强烈推荐监督责任，依照管理制度搞好课外书籍筛选、审批等工作中，坚决杜绝难题读本渗入校园内，牢筑“服务器防火墙”。提升别的方式走进校园课外书籍的管理方法，严禁强制性或是变向强制性学员选购课外书籍，中小学不可机构统一选购。融合文明校园基本建设、书香校园基本建设、国学诵读主题活动等，激励青少年喜欢读书、读好书、善念书。市、区教育局全方位把握课外书籍走进校园状况，创建强烈推荐上报规章制度，筛选和塑造一支担负读本內容严格把关的专家团队，适用具体指导中小学优选阅读內容，改善阅读技巧，提升 青少年阅读文章兴趣爱好，塑造优良阅读习惯，促进教书育人方法自主创新。（义务企业：教育局教育信息化处、宣传部门、市教科院，各区教育局、教研组，全省中小学）

6.提升校外培训组织动态管理。全省校外培训组织线下培训完毕時间不可晚于20:30，线上培训完毕時间不可晚于21:00。禁止校外培训组织以预习、课后练习推进、工作训练、微信群打卡等一切方式给青少年留工作。禁止校外培训组织超前的、超纲课堂教学、机构考試，保证 校园内学校外同屏减负增效。（义务企业：教育局发展规划处、教育信息化处，各区教育局，全省校外培训组织）

（三）抓常抓长，提升机制建设

1.健全绩效考核管理规章制度。在2021年“作业控制”“学员健康规范执行率100%、汇报率100%”“对违反规定办校或是存有重特大安全风险的校外培训组织依法查处率100%”等事宜列入全省文化教育绩效考核指标管理方法的基本上，从2022年起，再次将“五项管理”相关事宜列入本年度全省文化教育业绩考核关键总体目标，充分运用绩效考核指标管理方法刚度管束和软性鼓励功效。（义务企业：教育局公司办公室、发展规划处、教育信息化处、体卫艺处，各区教育局）

2.实行多线监督体制。将“五项管理”监督做为教育局领导成员组员领队、部室专业对口包区监督的关键內容和有关部门基本监督的关键內容，以催促改，以催促效。各区教育局完善健全相对应监督体制，保证 “五项管理”落实落细。（义务企业：教育局各相关部室，各区教育局）

3.创建检测通报制度。将“五项管理”相关规定列入市、区教育信息化品质点评检测管理体系、《义务教育学校管理标准》合格校基本建设、学员健康检测管理体系、校外培训组织标准办校日报规章制度（“信用黑名单”发布规章制度）等，按时剖析、判断、通告“五项管理”相关检测結果，对难题突显的区、校纳入关键督查，期限整顿。（义务企业：教育局教育信息化处、发展规划处、体卫艺处、市教科院，各区教育局）

4.通畅社会发展监督制度。开设并发布市、区、校三级监管电話，积极接纳父母和社会监督。教育局监管电話65608471（承担工作、睡眠质量、手机设置）、65608524（承担课外读本管理方法）、65608466（承担健康管理方法）、65608472（承担校外培训组织管理方法）并根据教育局政务网和武汉教育新浪微博面向全国公布。（义务企业：教育局教育信息化处、发展规划处、体卫艺处，各区教育局，全省中小学）

5.搭建班级管理社协同育人体制。将“五项管理”推动贯彻落实全过程做为“学党史、悟观念、办好事、新开局”的全过程，融合家中、院校、社会力量，为青少年身体健康发展给予强有力确保。适度把各层面切实可行的工作中作法升高为协同育人的规章制度标准，保证坚持不懈、务实创新。（义务企业：教育局教育信息化处、体卫艺处、市教科院，各区教育局，全省中小学）

四、工作标准

（一）提高站位，强化领导

市、区教育局要深刻认识“五项管理”以“小创口”促进“大改革创新”的关键实际意义，不断加强政冶使命感和实际危机感，提升组织协调，不断完善负责人挂帅、主抓责任人重抓、基教单位带头，公司办公室、宣传策划、建设规划、老师、体卫艺、师德建设、医学继续教育学习培训等单位协作连动、密切配合的组织协调构架，科学研究制订实施方案，看准主要方位，稳步推进“五项管理”工作中。全省中小学要把“五项管理”做为“一把手”重抓的自动化控制，发布优化实施意见，举办工作会议，以确立实际的责任分工逐层传输工作压力，扎紧义务传动链条，强有力促进“五项管理”规定贯彻落实到各单位、各职位、各班和各阶段，进一步保证率先垂范、为官一任负责任、守土尽责。

（二）精准发力，加强具体指导

市、区教育局要提升分类指导，融合“五项管理”的专业能力和基础教育的专业能力，科学研究具体指导中小学、学员、父母搞好“五项管理”有关工作中。要坚持不懈“刚度管束”和“柔性管理”紧密结合，切实在工作中实践活动中提升 “五项管理”精确化精细化管理水准。要将“五项管理”相关內容列入中小学老师再次培训教育，以训强能。市、区师德建设单位要提升对中小学工作设计方案与执行的科学研究与具体指导，习惯性机构进行有关教学活动，提高老师工作设计方案工作能力，提升 教书育人质效。

（三）健全点评，加强督查

市、区市人民政府文化教育督导室要将“五项管理”做为督学本年度重点工作。人民政府文化教育督导室将“五项管理”列入对区市人民政府执行文化教育岗位职责点评的关键內容给予全方位推动，加强点评主导性，充分利用督查結果促进各个区执行好监督责任。要将“五项管理”列入义务教育督导日常督查关键內容给予关键跟踪，依照《市人民政府教育督导室关于组织开展中小学生“五项管理”督导工作的通知》规定，完成义务教育督导挂牌上市督查全覆盖、常态，促进“五项管理”全方位落地式奏效。 

武汉教育部门 武汉市人民政府文化教育督导室2021年6月15日